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我市出台严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的实施意见

作者:办公室 | 点击:578 | 发布日期:2018-11-06

近日,出台《严格禁止生态环境保护领域“一刀切”的实施意见》(以下简称《意见》)。《意见》针对河北“钢城煤都”的实际,严禁“一刀切”,从更加关注民生、更加科学精准、更加有利于高质量发展的战略高度,从10个方面制定了具体标准。

一是严禁民生领域环境管理“一刀切”。对涉及重大民生、扶贫易地搬迁的建设项目和国家、省、市重点项目,开辟项目审批“绿色通道”;对具有合法手续、完成VOCs深度治理,能够稳定达标排放的餐饮、洗涤、修理等生活服务业,不允许采取限制性停工停业,但对于环境污染突出、严重影响群众生产生活的,将坚决予以严肃查处。

二是严禁清洁取暖措施和燃煤锅炉淘汰“一刀切”。坚持因地制宜、多措并举、宜电则电、宜气则气、宜煤则煤,加快实施冬季清洁取暖,力推电代煤、稳推气代煤,积极推进风电、光伏发电、光热能、电热能等清洁取暖方式;在清洁能源替代没有覆盖的区域,气源、电源没有保障的地方,实施洁净煤托底政策,优先保障群众温暖过冬,但严禁使用劣质散煤。

三是严禁机动车限行“一刀切”。各县(市、区)采取限行措施时,应结合区域环境管理或交通管控需求,至少提前1天向社会公告,除重污染天气红色预警期间外,原则上不采取单双号限行措施;限行期间,应根据车辆排放情况和车型区别对待,不简单搞单双号;对使用清洁燃料、注重车辆保养、合理布局运输路线等实施绿色物流计划的企业可视情况适当减少车辆限行频次。

四是严禁对工业园区和特色产业“一刀切”,对达不到环保要求的工业园区及企业,要实施“一园一策”“一厂一策”,不得部分青红皂白一律采取停产整治方式;对符合环保要求、稳定达标排放的,不得采取集中停产整治措施;对具有传统优势且分布相对集中的地方特色产业,要妥善处理、分类施策;采取多种方式,积极推动产业优化升级,加快园区化、集约化发展。

五是严禁环境准入“一刀切”,根据环境改善目标和主体功能区建设要求,以资源环境承载力为判定依据,实施差别化环境准入政策,合理优化开发布局,控制流域、区域开发强度;对符合发展规划和环评规划要求的项目,应简化项目环评、排污许可等审批环节,压缩审批时间,支持项目落地;严守法律底线、生态红线,坚决禁止未批先建、批建不符等违法行为。

六是严禁“散乱污”企业整治“一刀切”,严格“散乱污”界定标准,紧紧把握“污”这个核心,科学认定“散乱污”企业;对手续不全、严重污染环境、不能稳定达标排放、没有治理价值的企业,坚决关停取缔;禁止将不产生污染企业列入“散乱污”,坚决反对“以停代治”“以停代管”;扶持能耗低、污染小、科技含量高、市场前景好、发展潜力大的中小微企业做大做强。

七是严禁建筑施工工程停工“一刀切”,对建筑工程项目实施差别化管控,在确保污染防治设施与扬尘管控措施到位的情况下,秋冬季可以正常施工。实施建筑工地“三色”清单,绿色工地可以全天候建设施工;黄色工地要对标整改,整改到位升为绿色;黄色工地逾期整改不到位降级为红色,红色工地一律实施停工整改。重污染天气应急响应期间,在严格落实“六个百分之百”“两个全覆盖”要求下,优先保障国家和省、市重点项目。

八是严禁错峰生产“一刀切”。制定秋冬季错峰生产企业清单,对钢铁、焦化、铸造、建材等高污染排放行业,按照排放绩效评价采取差异化错峰生产;对实现超低排放、工艺技术先进、产品优质高端的“领跑者”企业,不列入错峰生产名单;对不涉及烟粉尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳和VOCs等污染物排放的企业或工序、生产线,不列入错峰生产名单。

九是严禁重污染天气应急响应“一刀切”。科学研判提前预警,逐企业制定重污染天气应急预案,细化到生产线、工序和设备;严格按照预警级别启动重污染天气应急响应措施,提起1-2天发布预警信息,严禁擅自提高预警级别、扩大预警范围,重污染天气期间,对能够达到特别排放限值稳定达标的工序、设备达到“绿色”建材行业标准的,采取适度应急减排措施。

十是严禁督察执法检查“一刀切”,严禁借督查名义采取停产停业停工措施,搞敷衍整改、机械整改、表面整改;严禁对督查交办的问题,不调查、不研究、不治理,而采取“一停了之”“以停代治”的“障眼法”或“常停久治”“久治不验”的“拖延术”;严禁应付督察检查搞“一刀切”,坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。

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